CIUDADANˆçAS
DESARROLLO URBANO Y PARTICIPACIˆìN CIUDADANA EN BURGOS
0.-INTRODUCCIˆìN
Este documento pretende recoger las conclusiones que surgieron en los debates
y conversaciones que tuvieron lugar durante la primera fase del programa Ciudadanˆ‚as.
El proyecto pretendˆ‚a crear un espacio dinˆ°mico y experimental con el objetivo
de poner en prˆ°ctica mecanismos de participaciˆ„n ciudadana y analizar la problemˆ°tica
urbanˆ‚stica de Burgos y sus barrios. Fueron muchas las aportaciones de las personas
participantes en los talleres y foros que tuvieron lugar en los barrios del
G-2 y S. Pedro de la Fuente. El deseo de las personas encargadas de llevar a
cabo el proyecto, es que las impresiones aquˆ‚ reflejadas sirvan para seguir
profundizando en las cuestiones que allˆ‚ se abordaron y seguir caminando hacˆ‚a
un modelo de participaciˆ„n ciudadana y de ciudad en el que ’Äúquepamos’Äù y contemos
todos los burgaleses y burgalesas.
1.- ASOCIACIONES Y COLECTIVOS QUE ASISTIERON A LOS DEBATES.
Consejo de Barrio de S. Pedro de la Fuente- Asociaciˆ„n Eras de Gamonal- Plataforma
contra el Parking de Eladio Perlado- Asociaciˆ„n de Vecinos de Villafrˆ‚a- Asociaciˆ„n
de Vecinos del Casco Viejo- Asociaciˆ„n de Sagrada Familia- Consejo de Barrio
de S. Pedro y S. Felices- Consejo de Barrio de Villatoro- Asociaciˆ„n de Vecinos
de Castaˆ±ares- Asociaciˆ„n de Vecinos del Parque de los Poetas- Asociaciˆ„n de
Vecinos de Virgen del Manzano- Federaciˆ„n de Asociaciones de Vecinos Francisco
de Vitoria, Foro Arte y Territorio- Saltando Charcos- Ecologistas en Acciˆ„n-
Espacio Tangente.
2.-DIAGNOSTICO DE LOS COLECTIVOS SOCIALES Y VECINALES PARTICIPANTES
El debate programado en el G-2, tuvo como participantes a un numeroso grupo
de representantes movimientos sociales y vecinales de diferentes puntos de la
ciudad. A grandes rasgos, el escenario que allˆ‚ se dibujo de la ciudad puede
resumirse en las siguientes conclusiones:
Participaciˆ„n ciudadana.
Los asistentes reseˆ±an la falta de dialogo de instituciones como el Ayuntamiento
y una actitud obstaculizante a la hora de tratar de utilizar los escasos canales
para la participaciˆ„n ciudadana.
Existencia de una concejalˆ‚a y un reglamento de participaciˆ„n ciudadana que
en la prˆ°ctica no satisface las necesidades y demandadas ciudadanas. Dichos
mecanismos institucionales, ademˆ°s de ser instrumentos infrautilizados, conceden
espacios bastante limitados a muchas de las expresiones de participaciˆ„n ciudadana
que pueden existir en la ciudad.
Se pone de manifiesto la frustraciˆ„n que supone este tipo de actitudes y la
falta de vˆ‚as para hacer eficaces las propuestas y demandas ciudadanas.
Actuaciones Urbanˆ‚sticas
En este punto, fueron muchas las aportaciones de los vecinos y vecinas allˆ‚
presentes. Todos ellos describˆ‚an una problemˆ°tica localizada en sus barrios
y de forma esquemˆ°tica estos fueron algunos ejemplos:
S. Pedro de la Fuente: Problemas de movilidad, caos circulatorio, construcciˆ„n
especulativa, aberraciones urbanˆ‚sticas.
Eladio Perlado: Oposiciˆ„n vecinal a la construcciˆ„n del aparcamiento en esta
avenida por diversas razones. Enfado por la actitud del Ayuntamiento.
Eras de Gamonal: Cuestiones relacionadas con dotaciˆ„n, movilidad y construcciˆ„n
de viviendas. Problemˆ°tica del antiguo pueblo de Gamonal.
Villafrˆ‚a: Problemˆ°tica en torno a obras como el aeropuerto, CAEB o puerto seco.
Falta de informaciˆ„n por parte de las instituciones y nula atenciˆ„n a las preguntas
y demandas de los vecinos. Denuncian planes e intereses especulativos.
Castaˆ±ares: Descripciˆ„n de un panorama muy similar al de Villafrˆ‚a y a otros
barrios perifˆ©ricos de la ciudad, antaˆ±o municipios independientes de Burgos.
Casco Viejo: Envejecimiento de infraestructuras, modelo de ocio, accesibilidad,
ARI, especulaciˆ„n.
Sagrada Familia: Circulaciˆ„n de mercancˆ‚as peligrosas, problemas derivados de
la instalaciˆ„n de las barracas, hospital y especulaciˆ„n viviendas.
Ecologistas en Acciˆ„n. Describen una serie de problemas en diferentes barrios
relacionados con movilidad, especulaciˆ„n y agresiones medioambientales.
Si bien es cierto que los problemas expuestos por los y las participantes eran
bastante dispares, en todos ellos subyacˆ‚an una serie de rasgos comunes que
detectaban intereses sospechosos en muchas de las actuaciones (principalmente
urbanˆ‚sticas) del Ayuntamiento. Se entiende que muchas de estas intervenciones
se escapan a la lˆ„gica o al interˆ©s colectivo de Burgos.
Dificultades dentro del movimiento vecinal.
Falta de conciencia y cultura de la movilizaciˆ„n entre los burgaleses. Algunas
asociaciones de vecinos seˆ±alan la falta de implicaciˆ„n de los mˆ°s jˆ„venes en
los problemas de su barrio, asˆ‚ como la ausencia de relevo generacional en las
organizaciones vecinales. Por otro lado la gente se moviliza cuando tiene el
problema a la puerta de casa.
El papel de la mayorˆ‚a de los medios de comunicaciˆ„n como un instrumento distorsionador
o silenciador de realidades y problemas de los burgaleses y burgalesas.
3.-LA RUTA DE LAS ABERRACIONES EN EL BARRIO S. PEDRO DE LA FUENTE UN EJEMPLO
DE ANˆÅLISIS DE DESARROLLO URBANO.
En segunda jornada de Ciudadanˆ‚as en el Barrio S. Pedro de la Fuente tuvo lugar
una actividad, que desde nuestro punto de vista es interesante resaltar aquˆ‚
como ejemplo de anˆ°lisis y observaciˆ„n sobre el terreno de los problemas y errores
urbanˆ‚sticos que los vecinos de este barrio perciben y padecen de forma cotidiana.
’ÄúLa Ruta de las Aberraciones’Äù consistiˆ„ en un paseo guiado por los miembros
del consejo de este barrio por las calles y rincones de S. Pedro de la Fuente.
El objetivo era mostrar a los ciudadanos y ciudadanas participantes una serie
de carencias y aberraciones urbanˆ‚sticas. Por otro lado se trataba tambiˆ©n de
seˆ±alar estos lugares con pequeˆ±as placas que irˆ„nicamente rebautizaban estos
espacios aludiendo a los problemas o aberraciones allˆ‚ constatados.
Las personas que realizamos este paseo pudimos ser testigos de la cantidad de
despropˆ„sitos de carˆ°cter urbanˆ‚stico y dotacional existentes en el barrio.
A pesar de lo divertido de la actividad y la ironˆ‚a de nuestros guˆ‚as, no nos
cabe ninguna duda que los temas allˆ‚ denunciados son muy serios. Asˆ‚ descubrimos
aceras que se estrechaban peligrosamente hasta compartir un mismo espacio coche
y peatˆ„n. Rotondas inacabadas que convertˆ‚an el transito de vehˆ‚culos y personas
en toda una aventura. Edificios nuevos que sobresalˆ‚an mˆ°s de un metro respecto
al contiguo, robando espacio pˆ†blico sin que nadie dijera nada. Inexistencia
de espacios para reuniˆ„n de jˆ„venes y colectivos del barrio. Construcciˆ„n de
un CEAS que tarda demasiado. Torres elˆ©ctricas en medio de aceras o seˆ±alizaciones
surrealistas como pasos de cebra que conducen al campo... La lista es larga
y lo mejor es comprobarlo ’Äúin situ’Äù.
Los miembros del Consejo de Barrio y de la Asociaciˆ„n de vecinos, nos comentaban
que lo mˆ°s grave era que durante aˆ±os habˆ‚an solicitado apoyo y denunciado estos
casos ante las instituciones, sin obtener una respuesta en la mayor parte de
las veces y muchos menos soluciones. Prueba de ello era una montaˆ±a de solicitudes
y reclamaciones que durante tres dˆ‚as estuvieron expuestas en paneles instalados
en la plaza de este barrio.
4.-PROPUESTAS DESDE LOS COLECTIVOS, VECINOS Y PERSONAS PARTICIPANTE.
Tanto en el debate del G-2 como en el del B  S. Pedro de la Fuente, hubo un
alto grado de acuerdo a la hora de diagnosticar los problemas seˆ±alados en el
punto dos. Por este motivo el siguiente paso consistˆ‚a en seˆ±alar algunas propuestas
para mejorar este ’Äúmovimiento ciudadano burgalˆ©s’Äù y tratar de definir los deseados
espacios de participaciˆ„n.
Desarrollo de estrategias comunes entre los barrios de la ciudad. Coordinaciˆ„n
y apoyo mutuo como elementos clave de estas estrategias.
Es importante conocer los problemas de nuestros barrios y entorno mˆ°s cercano,
pero es tambiˆ©n necesario acercarnos a las situaciones de otras zonas de la
ciudad, ya que en muchas ocasiones podemos aprender mutuamente, trazar tˆ°cticas
comunes y llevar a cabo acciones de forma conjunta.
La mayor parte de las quejas reflejadas en el diagnostico anterior, tenˆ‚an origen
y causas comunes. Sin embargo el anˆ°lisis y por tanto las respuestas a esos
problemas, se hacˆ‚an desde visiones muy localizadas en los barrios, dividiendo
y debilitando nuestra posiciˆ„n y voces. Entendˆ‚an las personas allˆ‚ presentes,
que una perspectiva global de la ciudad de Burgos a la hora de abordar problemˆ°ticas
generales o barriales, nos otorgarˆ‚a una mayor fuerza y presencia en la toma
de decisiones.
Involucrar a otros sectores de la poblaciˆ„n en las luchas sociales de la ciudad.
Dado que muchos jˆ„venes no se asocian en organizaciones de vecinos, pero si
participan en movimientos sociales, buscar espacios de encuentro entre todas
estas expresiones ciudadanas y colectivos.
En este punto se constatˆ„ la existencia de un ejemplo de colaboraciˆ„n entre
la Asociaciˆ„n de Vecinos Eras de Gamonal y el colectivo Saltando Charcos. Ambas
organizaciones habˆ‚an trabajado conjuntamente de cara a facilitar el acceso
a determinados servicios a los vecinos y vecinas con menos recursos del barrio
de Gamonal. Fruto de esta colaboraciˆ„n se habˆ‚a puesto en marcha un servicio
de asesoramiento jurˆ‚dico, gracias al abogado de la asociaciˆ„n vecinal y el
trabajo de acciˆ„n social realizado por el colectivo Saltando Charcos. Ademˆ°s
de esta, existˆ‚a comunicaciˆ„n y colaboraciˆ„n en otros campos. Ambos grupos valoraban
de forma positiva esta alianza y los demˆ°s allˆ‚ presentes podˆ‚amos constatar
que este tipo de simbiosis no solo era posible, sino que ya existˆ‚a en el Barrio
de Gamonal.
Generar informaciˆ„n propia en los medios de comunicaciˆ„n convencionales y tratar
de crear instrumentos de difusiˆ„n propios que transmitan otras visiones que
la prensa convencional no suele mostrar por razones de diversa ˆ‚ndole pero por
todos y todas conocidos.
Paralelamente a todo ello, presionar a las instituciones para que cumplan con
aspectos de la legislaciˆ„n vigente en materia de participaciˆ„n ciudadana, urbanismo,
servicios pˆ†blicos, etc. Asˆ‚ como con su obligaciˆ„n de proporcionar a los ciudadanos
una informaciˆ„n veraz y transparente. Un primer paso puede ser exigir la aplicaciˆ„n
del Reglamento de Participaciˆ„n Ciudadana. Siendo conscientes de que este no
es la panacea ni la meta final de nuestras aspiraciones.
ˆçntimamente relacionado con esto, estarˆ‚a la capacidad que tenemos para controlar
y conocer lo que desde las instituciones se planea y desarrolla. Esto exige
un ejercicio de vigilancia y anticipaciˆ„n por parte de los movimientos sociales
y vecinales. Dado que uno de los inconvenientes que detectˆ°bamos, era que los
burgaleses y burgalesas solo nos ’Äúmovemos’Äù cuando tenemos el problema ’Äúa la
puerta de casa’Äù, se hace necesaria una labor de control y difusiˆ„n previa a
la llegada de actuaciones (urbanˆ‚sticas o de cualquier ˆ‚ndole) con las que la
ciudadanˆ‚a no estˆ° de acuerdo o simplemente desconoce total o parcialmente las
implicaciones que tienen en su vida cotidiana.En el debate del B  S. Pedro,
hubo un seˆ±alamiento que desde nuestro punto de vista es interesante recordar.
En ocasiones existe la percepciˆ„n (no necesariamente real) de que el movimiento
vecinal se preocupa principalmente por cuestiones relacionadas con infraestructuras,
dejando en un segundo plano otras de naturaleza social o relacionada con sectores
de la poblaciˆ„n con problemˆ°ticas muy concretas: Mujer, infancia, emigraciˆ„n,
3¬ edad, discapacidad... pueden ser algunos ejemplos. Hemos de tener en cuenta
que el planteamiento que desde Ciudadanˆ‚as lanzˆ°bamos era debatir aspectos relacionados
con Participaciˆ„n Ciudadana y Desarrollo Urbano, y este ˆ†ltimo concepto nos
conduce irremediablemente a hablar de infraestructuras. De cualquier forma,
creemos que la formulas y la filosofˆ‚a que emana de este proyecto es compatible
con cualquier ˆ°mbito que afecte a los ciudadanos y ciudadanas. Mˆ°s allˆ° del
modelo urbanˆ‚stico de nuestra ciudad, en nuestras mentes siempre debe estar
presente que las ciudades las hacen y viven personas, y que por lo tanto son
sus problemas colectivos e individuales los que deben centrar nuestra atenciˆ„n.
5.-CONCLUYENDO. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES
El objetivo de un modelo basado en la democracia participativa, es que la participaciˆ„n
activa y consensual de los ciudadanos mejore la gestiˆ„n pˆ†blica. Para ello es
necesario que existan mecanismos que fomenten una participaciˆ„n activa de cara
a planificar, formular propuestas y controlar las polˆ‚ticas pˆ†blicas.
Probablemente, en estos momentos se estˆ° dando en muchos sectores de la sociedad
un debate de gran calado en torno a la idea de participaciˆ„n ciudadana. Por
supuesto las diversas instituciones que hoy nos gobiernan no permanecen al margen
del mismo y tal vez el problema resida en la diferencia de interpretaciones
que los grupos en el poder y los movimientos de la sociedad hacen sobre un mismo
concepto, la participaciˆ„n. Se corre el riesgo de que esta idea profundizadora
en un modelo nuevo de democracia participativa, sea ’Äúsecuestrada’Äù y gestionada
desde los ˆ°mbitos de poder polˆ‚tico, limitando y reorientando la ilusiˆ„n y derecho
que los ciudadanos y ciudadanas tenemos a intervenir en todas aquellas cuestiones
que afectan a cualquier ˆ°mbito de nuestra vida.
Por este motivo creemos que es urgente la definiciˆ„n de un modelo de participaciˆ„n
democrˆ°tico, abierto, transparente... que proponga y controle la gestiˆ„n que
los polˆ‚ticos hacen de nuestros intereses. Para ello es necesario implementar
una serie de estrategias comunes y de consenso. Este deseo un tanto etˆ©reo,
tiene su principio en algunas de las propuestas hechas por las personas participantes
en las diferentes fases de Ciudadanˆ‚as.