CIUDADANˆçAS
DESARROLLO URBANO Y PARTICIPACIˆìN CIUDADANA EN BURGOS
0.-INTRODUCCIˆìN
Este documento pretende recoger las conclusiones que surgieron en los debates y conversaciones que tuvieron lugar durante la primera fase del programa Ciudadanˆ‚as. El proyecto pretendˆ‚a crear un espacio dinˆ°mico y experimental con el objetivo de poner en prˆ°ctica mecanismos de participaciˆ„n ciudadana y analizar la problemˆ°tica urbanˆ‚stica de Burgos y sus barrios. Fueron muchas las aportaciones de las personas participantes en los talleres y foros que tuvieron lugar en los barrios del G-2 y S. Pedro de la Fuente. El deseo de las personas encargadas de llevar a cabo el proyecto, es que las impresiones aquˆ‚ reflejadas sirvan para seguir profundizando en las cuestiones que allˆ‚ se abordaron y seguir caminando hacˆ‚a un modelo de participaciˆ„n ciudadana y de ciudad en el que ’Äúquepamos’Äù y contemos todos los burgaleses y burgalesas.
1.- ASOCIACIONES Y COLECTIVOS QUE ASISTIERON A LOS DEBATES.
Consejo de Barrio de S. Pedro de la Fuente- Asociaciˆ„n Eras de Gamonal- Plataforma contra el Parking de Eladio Perlado- Asociaciˆ„n de Vecinos de Villafrˆ‚a- Asociaciˆ„n de Vecinos del Casco Viejo- Asociaciˆ„n de Sagrada Familia- Consejo de Barrio de S. Pedro y S. Felices- Consejo de Barrio de Villatoro- Asociaciˆ„n de Vecinos de Castaˆ±ares- Asociaciˆ„n de Vecinos del Parque de los Poetas- Asociaciˆ„n de Vecinos de Virgen del Manzano- Federaciˆ„n de Asociaciones de Vecinos Francisco de Vitoria, Foro Arte y Territorio- Saltando Charcos- Ecologistas en Acciˆ„n- Espacio Tangente.
2.-DIAGNOSTICO DE LOS COLECTIVOS SOCIALES Y VECINALES PARTICIPANTES
El debate programado en el G-2, tuvo como participantes a un numeroso grupo de representantes movimientos sociales y vecinales de diferentes puntos de la ciudad. A grandes rasgos, el escenario que allˆ‚ se dibujo de la ciudad puede resumirse en las siguientes conclusiones:
Participaciˆ„n ciudadana.
Los asistentes reseˆ±an la falta de dialogo de instituciones como el Ayuntamiento y una actitud obstaculizante a la hora de tratar de utilizar los escasos canales para la participaciˆ„n ciudadana.
Existencia de una concejalˆ‚a y un reglamento de participaciˆ„n ciudadana que en la prˆ°ctica no satisface las necesidades y demandadas ciudadanas. Dichos mecanismos institucionales, ademˆ°s de ser instrumentos infrautilizados, conceden espacios bastante limitados a muchas de las expresiones de participaciˆ„n ciudadana que pueden existir en la ciudad.
Se pone de manifiesto la frustraciˆ„n que supone este tipo de actitudes y la falta de vˆ‚as para hacer eficaces las propuestas y demandas ciudadanas.
Actuaciones Urbanˆ‚sticas
En este punto, fueron muchas las aportaciones de los vecinos y vecinas allˆ‚ presentes. Todos ellos describˆ‚an una problemˆ°tica localizada en sus barrios y de forma esquemˆ°tica estos fueron algunos ejemplos:
S. Pedro de la Fuente: Problemas de movilidad, caos circulatorio, construcciˆ„n especulativa, aberraciones urbanˆ‚sticas.
Eladio Perlado: Oposiciˆ„n vecinal a la construcciˆ„n del aparcamiento en esta avenida por diversas razones. Enfado por la actitud del Ayuntamiento.

Eras de Gamonal: Cuestiones relacionadas con dotaciˆ„n, movilidad y construcciˆ„n de viviendas. Problemˆ°tica del antiguo pueblo de Gamonal.
Villafrˆ‚a: Problemˆ°tica en torno a obras como el aeropuerto, CAEB o puerto seco. Falta de informaciˆ„n por parte de las instituciones y nula atenciˆ„n a las preguntas y demandas de los vecinos. Denuncian planes e intereses especulativos.
Castaˆ±ares: Descripciˆ„n de un panorama muy similar al de Villafrˆ‚a y a otros barrios perifˆ©ricos de la ciudad, antaˆ±o municipios independientes de Burgos.
Casco Viejo: Envejecimiento de infraestructuras, modelo de ocio, accesibilidad, ARI, especulaciˆ„n.
Sagrada Familia: Circulaciˆ„n de mercancˆ‚as peligrosas, problemas derivados de la instalaciˆ„n de las barracas, hospital y especulaciˆ„n viviendas.
Ecologistas en Acciˆ„n. Describen una serie de problemas en diferentes barrios relacionados con movilidad, especulaciˆ„n y agresiones medioambientales.
Si bien es cierto que los problemas expuestos por los y las participantes eran bastante dispares, en todos ellos subyacˆ‚an una serie de rasgos comunes que detectaban intereses sospechosos en muchas de las actuaciones (principalmente urbanˆ‚sticas) del Ayuntamiento. Se entiende que muchas de estas intervenciones se escapan a la lˆ„gica o al interˆ©s colectivo de Burgos.
Dificultades dentro del movimiento vecinal.
Falta de conciencia y cultura de la movilizaciˆ„n entre los burgaleses. Algunas asociaciones de vecinos seˆ±alan la falta de implicaciˆ„n de los mˆ°s jˆ„venes en los problemas de su barrio, asˆ‚ como la ausencia de relevo generacional en las organizaciones vecinales. Por otro lado la gente se moviliza cuando tiene el problema a la puerta de casa.
El papel de la mayorˆ‚a de los medios de comunicaciˆ„n como un instrumento distorsionador o silenciador de realidades y problemas de los burgaleses y burgalesas.
3.-LA RUTA DE LAS ABERRACIONES EN EL BARRIO S. PEDRO DE LA FUENTE UN EJEMPLO DE ANˆÅLISIS DE DESARROLLO URBANO.
En segunda jornada de Ciudadanˆ‚as en el Barrio S. Pedro de la Fuente tuvo lugar una actividad, que desde nuestro punto de vista es interesante resaltar aquˆ‚ como ejemplo de anˆ°lisis y observaciˆ„n sobre el terreno de los problemas y errores urbanˆ‚sticos que los vecinos de este barrio perciben y padecen de forma cotidiana.
’ÄúLa Ruta de las Aberraciones’Äù consistiˆ„ en un paseo guiado por los miembros del consejo de este barrio por las calles y rincones de S. Pedro de la Fuente. El objetivo era mostrar a los ciudadanos y ciudadanas participantes una serie de carencias y aberraciones urbanˆ‚sticas. Por otro lado se trataba tambiˆ©n de seˆ±alar estos lugares con pequeˆ±as placas que irˆ„nicamente rebautizaban estos espacios aludiendo a los problemas o aberraciones allˆ‚ constatados.
Las personas que realizamos este paseo pudimos ser testigos de la cantidad de despropˆ„sitos de carˆ°cter urbanˆ‚stico y dotacional existentes en el barrio. A pesar de lo divertido de la actividad y la ironˆ‚a de nuestros guˆ‚as, no nos cabe ninguna duda que los temas allˆ‚ denunciados son muy serios. Asˆ‚ descubrimos aceras que se estrechaban peligrosamente hasta compartir un mismo espacio coche y peatˆ„n. Rotondas inacabadas que convertˆ‚an el transito de vehˆ‚culos y personas en toda una aventura. Edificios nuevos que sobresalˆ‚an mˆ°s de un metro respecto al contiguo, robando espacio pˆ†blico sin que nadie dijera nada. Inexistencia de espacios para reuniˆ„n de jˆ„venes y colectivos del barrio. Construcciˆ„n de un CEAS que tarda demasiado. Torres elˆ©ctricas en medio de aceras o seˆ±alizaciones surrealistas como pasos de cebra que conducen al campo... La lista es larga y lo mejor es comprobarlo ’Äúin situ’Äù.
Los miembros del Consejo de Barrio y de la Asociaciˆ„n de vecinos, nos comentaban que lo mˆ°s grave era que durante aˆ±os habˆ‚an solicitado apoyo y denunciado estos casos ante las instituciones, sin obtener una respuesta en la mayor parte de las veces y muchos menos soluciones. Prueba de ello era una montaˆ±a de solicitudes y reclamaciones que durante tres dˆ‚as estuvieron expuestas en paneles instalados en la plaza de este barrio.
4.-PROPUESTAS DESDE LOS COLECTIVOS, VECINOS Y PERSONAS PARTICIPANTE.
Tanto en el debate del G-2 como en el del B¬† S. Pedro de la Fuente, hubo un alto grado de acuerdo a la hora de diagnosticar los problemas seˆ±alados en el punto dos. Por este motivo el siguiente paso consistˆ‚a en seˆ±alar algunas propuestas para mejorar este ’Äúmovimiento ciudadano burgalˆ©s’Äù y tratar de definir los deseados espacios de participaciˆ„n.
Desarrollo de estrategias comunes entre los barrios de la ciudad. Coordinaciˆ„n y apoyo mutuo como elementos clave de estas estrategias.
Es importante conocer los problemas de nuestros barrios y entorno mˆ°s cercano, pero es tambiˆ©n necesario acercarnos a las situaciones de otras zonas de la ciudad, ya que en muchas ocasiones podemos aprender mutuamente, trazar tˆ°cticas comunes y llevar a cabo acciones de forma conjunta.
La mayor parte de las quejas reflejadas en el diagnostico anterior, tenˆ‚an origen y causas comunes. Sin embargo el anˆ°lisis y por tanto las respuestas a esos problemas, se hacˆ‚an desde visiones muy localizadas en los barrios, dividiendo y debilitando nuestra posiciˆ„n y voces. Entendˆ‚an las personas allˆ‚ presentes, que una perspectiva global de la ciudad de Burgos a la hora de abordar problemˆ°ticas generales o barriales, nos otorgarˆ‚a una mayor fuerza y presencia en la toma de decisiones.
Involucrar a otros sectores de la poblaciˆ„n en las luchas sociales de la ciudad. Dado que muchos jˆ„venes no se asocian en organizaciones de vecinos, pero si participan en movimientos sociales, buscar espacios de encuentro entre todas estas expresiones ciudadanas y colectivos.
En este punto se constatˆ„ la existencia de un ejemplo de colaboraciˆ„n entre la Asociaciˆ„n de Vecinos Eras de Gamonal y el colectivo Saltando Charcos. Ambas organizaciones habˆ‚an trabajado conjuntamente de cara a facilitar el acceso a determinados servicios a los vecinos y vecinas con menos recursos del barrio de Gamonal. Fruto de esta colaboraciˆ„n se habˆ‚a puesto en marcha un servicio de asesoramiento jurˆ‚dico, gracias al abogado de la asociaciˆ„n vecinal y el trabajo de acciˆ„n social realizado por el colectivo Saltando Charcos. Ademˆ°s de esta, existˆ‚a comunicaciˆ„n y colaboraciˆ„n en otros campos. Ambos grupos valoraban de forma positiva esta alianza y los demˆ°s allˆ‚ presentes podˆ‚amos constatar que este tipo de simbiosis no solo era posible, sino que ya existˆ‚a en el Barrio de Gamonal.
Generar informaciˆ„n propia en los medios de comunicaciˆ„n convencionales y tratar de crear instrumentos de difusiˆ„n propios que transmitan otras visiones que la prensa convencional no suele mostrar por razones de diversa ˆ‚ndole pero por todos y todas conocidos.
Paralelamente a todo ello, presionar a las instituciones para que cumplan con aspectos de la legislaciˆ„n vigente en materia de participaciˆ„n ciudadana, urbanismo, servicios pˆ†blicos, etc. Asˆ‚ como con su obligaciˆ„n de proporcionar a los ciudadanos una informaciˆ„n veraz y transparente. Un primer paso puede ser exigir la aplicaciˆ„n del Reglamento de Participaciˆ„n Ciudadana. Siendo conscientes de que este no es la panacea ni la meta final de nuestras aspiraciones.
ˆçntimamente relacionado con esto, estarˆ‚a la capacidad que tenemos para controlar y conocer lo que desde las instituciones se planea y desarrolla. Esto exige un ejercicio de vigilancia y anticipaciˆ„n por parte de los movimientos sociales y vecinales. Dado que uno de los inconvenientes que detectˆ°bamos, era que los burgaleses y burgalesas solo nos ’Äúmovemos’Äù cuando tenemos el problema ’Äúa la puerta de casa’Äù, se hace necesaria una labor de control y difusiˆ„n previa a la llegada de actuaciones (urbanˆ‚sticas o de cualquier ˆ‚ndole) con las que la ciudadanˆ‚a no estˆ° de acuerdo o simplemente desconoce total o parcialmente las implicaciones que tienen en su vida cotidiana.En el debate del B¬† S. Pedro, hubo un seˆ±alamiento que desde nuestro punto de vista es interesante recordar. En ocasiones existe la percepciˆ„n (no necesariamente real) de que el movimiento vecinal se preocupa principalmente por cuestiones relacionadas con infraestructuras, dejando en un segundo plano otras de naturaleza social o relacionada con sectores de la poblaciˆ„n con problemˆ°ticas muy concretas: Mujer, infancia, emigraciˆ„n, 3¬ edad, discapacidad... pueden ser algunos ejemplos. Hemos de tener en cuenta que el planteamiento que desde Ciudadanˆ‚as lanzˆ°bamos era debatir aspectos relacionados con Participaciˆ„n Ciudadana y Desarrollo Urbano, y este ˆ†ltimo concepto nos conduce irremediablemente a hablar de infraestructuras. De cualquier forma, creemos que la formulas y la filosofˆ‚a que emana de este proyecto es compatible con cualquier ˆ°mbito que afecte a los ciudadanos y ciudadanas. Mˆ°s allˆ° del modelo urbanˆ‚stico de nuestra ciudad, en nuestras mentes siempre debe estar presente que las ciudades las hacen y viven personas, y que por lo tanto son sus problemas colectivos e individuales los que deben centrar nuestra atenciˆ„n.
5.-CONCLUYENDO. ALGUNAS REFLEXIONES FINALES
El objetivo de un modelo basado en la democracia participativa, es que la participaciˆ„n activa y consensual de los ciudadanos mejore la gestiˆ„n pˆ†blica. Para ello es necesario que existan mecanismos que fomenten una participaciˆ„n activa de cara a planificar, formular propuestas y controlar las polˆ‚ticas pˆ†blicas.
Probablemente, en estos momentos se estˆ° dando en muchos sectores de la sociedad un debate de gran calado en torno a la idea de participaciˆ„n ciudadana. Por supuesto las diversas instituciones que hoy nos gobiernan no permanecen al margen del mismo y tal vez el problema resida en la diferencia de interpretaciones que los grupos en el poder y los movimientos de la sociedad hacen sobre un mismo concepto, la participaciˆ„n. Se corre el riesgo de que esta idea profundizadora en un modelo nuevo de democracia participativa, sea ’Äúsecuestrada’Äù y gestionada desde los ˆ°mbitos de poder polˆ‚tico, limitando y reorientando la ilusiˆ„n y derecho que los ciudadanos y ciudadanas tenemos a intervenir en todas aquellas cuestiones que afectan a cualquier ˆ°mbito de nuestra vida.
Por este motivo creemos que es urgente la definiciˆ„n de un modelo de participaciˆ„n democrˆ°tico, abierto, transparente... que proponga y controle la gestiˆ„n que los polˆ‚ticos hacen de nuestros intereses. Para ello es necesario implementar una serie de estrategias comunes y de consenso. Este deseo un tanto etˆ©reo, tiene su principio en algunas de las propuestas hechas por las personas participantes en las diferentes fases de Ciudadanˆ‚as.

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